Juridische gronden

Het decreet over het lokaal bestuur en uitvoeringsbesluiten.

Het bestuursdecreet en uitvoeringsbesluiten.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en in het bijzonder de artikelen 30 tot en met 45.

Het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en in het bijzonder de artikelen 5 tot en met 8 en 11 tot en met 13.

De beslissing van de gemeenteraad van 28 juni 2022 betreffende de goedkeuring van de jaarrekening over het boekjaar 2021 van het lokaal bestuur Oud-Heverlee.

Het besluit van de gouverneur van 19 oktober 2022 tot goedkeuring van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2021 van het lokaal bestuur Oud-Heverlee. 

Feiten en context

De gemeente ontving op 19 oktober 2022 een brief van het Agentschap Binnenlands Bestuur, houdende het besluit van de gouverneur tot goedkeuring van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2021 van het lokaal bestuur Oud-Heverlee.

Overeenkomstig artikel 332,§1, derde lid van het decreet over het lokaal bestuur dient dit besluit ter kennis gebracht te worden van de gemeenteraad. 

Juridische gronden

Het decreet over het lokaal bestuur en uitvoeringsbesluiten.

Het bestuursdecreet en uitvoeringsbesluiten.

Het aangepast meerjarenplan van het lokaal bestuur Oud-Heverlee 2020-2025/nr. 4.

Feiten en context

De gemeente en de burgers worden voortdurend geconfronteerd met de plaatsing van en/of onderhoud aan verschillende nutsvoorzieningen op gemeentelijk grondgebied.

Deze nutsvoorzieningen vergen werkzaamheden langs de gemeentelijke wegen en hebben aldus een impact op het openbaar domein. 

De gemeente heeft de Code voor Infrastructuur- en Nutswerken langs gemeentewegen goedgekeurd die tot doel heeft een snelle en vlotte uitvoering van de werken te bevorderen, teneinde de hinder en de duur van de werken tot een minimum te herleiden. 

Deze Code werd opgemaakt door een overlegplatform bestaande uit een delegatie van nutsbedrijven en een delegatie van de gemeenten. 

Op het vlak van het onderhoud en de herstellingen moeten ook geregeld dringende werken worden uitgevoerd die verband houden met de continuïteit van de dienstverlening en  daarnaast zijn er een aantal werken zoals aansluitingswerken, herstellingen en andere kleine onderhoudswerken die omzeggens constant een impact hebben op het openbaar domein.

De code werd geactualiseerd naar aanleiding van meer aandacht voor minder hinder, meer oog voor het totaal concept en het gebruik van nieuwe e-instrumenten GIPOD, KLIP...;

Juridische gronden

Het decreet Lokaal Bestuur,

Gemeenteraadsbeslissing van 26 mei 2015 in verband met het digitaliseren van het voor- en naschools toezicht in de GBS Blanden en GBS Haasrode en meer bepaald de goedkeuring van het huishoudelijk reglement. 

Gemeenteraadsbeslissing van 4 september 2018 betreffende de aanpassing van het huishoudelijk reglement naar aanleiding van de overschakeling op Count-e.

Gemeenteraadsbeslissing van 27 augustus 2019 betreffende de aanpassing van de tarieven en het bijhorende huishoudelijk reglement.

Argumentatie

Doordat Ferm zijn tarieven heeft aangepast, is het opportuun om de tarieven van de scholen aan te passen.

We stellen voor om de gemeentelijke tarieven gelijk te trekken met de tarieven van Ferm.

Huidige tarieven:

Voorstel:

Juridische gronden

Decreet lokaal bestuur, in het bijzonder Artikel 40 en Artikel 41,§2, 14°.

Gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2019 betreffende reglement “Tarieven vrijetijdsaanbod”.

Feiten en context

Om inwoners toegang te geven tot een vrijetijdsaanbod op maat werkt de gemeente jaarlijks een eigen aanbod uit.

Het is billijk een financiële bijdrage per deelnemer te vragen gezien de organisatiekost, voorziening van materiaal, eventuele verplaatsingen of vergoedingen van monitoren of experten. Afhankelijk van de kosten kan deze bijdrage variëren.

Argumentatie

Om in te spelen op trends of veranderende prijzen voor lesgevers, accommodaties of (extra) materialen zouden ook de retributietarieven sneller en eenvoudiger gekozen moeten kunnen worden.

Om zoveel mogelijk inwoners van de gemeente de mogelijkheid te bieden om te kunnen deelnemen zal op alle gemeentelijke activiteiten het kansentarief gehanteerd wordt van 20 % van de bepaalde kostprijs. Dit tarief is van toepassing voor wie recht heeft op verhoogde tegemoetkoming via de UITPAS.

Juridische gronden

Richtlijn 2000/60/EG van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid; 

Richtlijn 91/27/EG van 21 mei 1991 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater;

Besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne;

Besluit gemeenteraad 12 november 2013 Hernieuwing gemeentelijke subsidiereglement voor hemelwaterinstallaties en infiltratievoorzieningen voor woningen en lokalen van verenigingen

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Feiten en context

De gemeente neemt voor de activiteit riolering deel aan de Opdrachthoudende vereniging Riobra.

De statuten van Riobra hebben onder meer als voorwerp:

1. I.          De conceptie, de realisatie, het onderhoud en de exploitatie, in de ruimste betekenis van die termen, van alle netten van leidingen, rioleringen, kunstwerken en inrichtingen van alle aard die op het grondgebied van de aangesloten gemeenten moeten dienen voor de opvang en de beheersing van het afvalwater en hemelwater om het, al dan niet na een zuiveringsbehandeling, aan de natuur terug te geven; alle verrichtingen die rechtstreeks met het voorwerp van Riobra inzake afvalwater en hemelwater verband houden.
   
   Deze in sub I genoemde activiteit wordt hierna verder “activiteit rioleringen” genoemd.
2. II.         

…

III       Riobra mag voorts alle technische, commerciële, administratieve, economische, financiële, sociale en andere verrichtingen doen en deelnemen aan alle bedrijvigheden die met dit voorwerp, zoals beschreven in sub I en II van dit artikel, verband houden.

Deze verrichtingen en bedrijvigheden kan zij ook waarnemen in samenwerking met of door het participeren in andere opdrachthoudende verenigingen of met andere privaat- of publiekrechtelijke rechtspersonen, en in het algemeen door het leveren van diensten en openbare nutsvoorzieningen en door het ter beschikking stellen van knowhow in verband met nutsvoorzieningen, één en ander binnen de beperkingen van het Decreet.

De gemeente heeft aldus de aanleg en het beheer van haar rioleringsnet en de hierbij horende activiteiten toevertrouwd aan Riobra.

De Opdrachthoudende vereniging Riobra doet voor de uitvoering van haar activiteiten een beroep op de exploitatiemaatschappij Fluvius System Operator cv [hierna Fluvius]. 

Fluvius wil in het kader van de rioleringsactiviteiten en in opdracht van deze rioleringsbeheerder een ecologisch ondersteunend beleid voeren om de diverse gebruikers van het rioleringsnet aan te sporen om hemelwater maximaal te hergebruiken en ter plaatse te infiltreren, om hemelwater volledig gescheiden te houden van afvalwater en om te voorkomen dat hemelwater in het rioleringsnet terechtkomt;

Fluvius wil voor al de klanten van de rioleringsnetbeheerders voor wie zij optreedt, een uniform en laagdrempelig premie-aanbod rationeel watergebruik ter beschikking stellen;

Fluvius voorziet per 1 januari 2023 in verschillende premies rationeel watergebruik bij bestaande particuliere woningen, namelijk voor de plaatsing van een hemelwaterput met nuttig gebruik, de plaatsing van een infiltratievoorziening en voor de aanleg van een gescheiden privéwaterafvoerstelsel.

Fluvius streeft naar maximale efficiëntie en administratieve vereenvoudiging bij de uitvoering van deze taak, zowel voor Fluvius zelf als voor de aangesloten gemeenten;

Argumentatie

Fluvius zal met ingang van 1 januari 2023 een uniform en vernieuwd premiestelsel voor rationeel watergebruik invoeren, ter vervanging van het actueel bestaand systeem. Specifiek voor de gemeenten die deel uitmaken van RIOBRA, zoals Oud-Heverlee, geldt op vandaag nog een autonoom premiesysteem.  Voor onze gemeente zit die vervat in de raadsbeslissing van 12 november 2013. De overgang naar het vernieuwde premiestelsel, zoals door de Raad van Bestuur van RIOBRA aangegeven in zitting van 21 maart 2022, vergt een individuele gemeenteraadsbeslissing om de bevoegdheid tot het toekennen en uitkeren van RWG-premies aan Fluvius toe te vertrouwen. 

In het vernieuwde premiestelsel zal Fluvius aan iedere burger die aan de premievoorwaarden voldoet, een premie voor gescheiden afvoer toekennen ten bedrage van 500€, een premie voor een hemelwater- en/of infiltratievoorziening toekennen ten bedrage van max. 250€. Deze premies zullen vanaf 2023 niet langer worden aangerekend op het gemeentelijk investeringsfonds voor riolering, maar worden integraal door Fluvius ten laste genomen vanuit de werkingsmiddelen. 

De gemeenten behouden de vrijheid om zelf nog aanvullende premies aan hun inwoners toe te kennen. 

Juridische gronden

Richtlijn 2000/60/EG van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid; 

Richtlijn 91/27/EG van 21 mei 1991 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater;

Besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne;

Besluit gemeenteraad van 31 mei 2011 Premie RWG Riobra

Besluit gemeenteraad 12 november 2013 Hernieuwing gemeentelijke subsidiereglement voor hemelwaterinstallaties en infiltratievoorzieningen voor woningen en lokalen van verenigingen.

Besluit gemeenteraad van 29 november 2022 tot invoering van premies rationeel watergebruik via Fluvius.

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Feiten en context

De gemeenteraad besloot over te schakelen naar de door Fluvius voorziene premies rationeel watergebruik bij bestaande particuliere woningen, namelijk voor de plaatsing van een hemelwaterput met nuttig gebruik, de plaatsing van een infiltratievoorziening en voor de aanleg van een gescheiden privéwaterafvoerstelsel vanaf 1 januari 2023.

Argumentatie

Fluvius zal met ingang van 1 januari 2023 een uniform en vernieuwd premiestelsel voor rationeel watergebruik invoeren, ter vervanging van het actueel bestaand systeem. Specifiek voor de gemeenten die deel uitmaken van RIOBRA, zoals Oud-Heverlee, geldt op vandaag nog een autonoom premiesysteem voor infiltratie en hemelwatergebruik.  Voor onze gemeente zit die vervat in de raadsbeslissing van 12 november 2013. De overgang naar het vernieuwde premiestelsel, zoals door de Raad van Bestuur van RIOBRA aangegeven in zitting van 21 maart 2022, werd door de gemeenteraad goedgekeurd op 29 november 2022.

In het vernieuwde premiestelsel zal Fluvius aan iedere burger die aan de premievoorwaarden voldoet, een premie voor gescheiden afvoer toekennen ten bedrage van 500€, een premie voor een hemelwater- en/of infiltratievoorziening toekennen ten bedrage van max. 250€. 

De gemeenten behouden de vrijheid om zelf nog aanvullende premies aan hun inwoners toe te kennen. 

Gezien het huidige premietarief voor een infiltratievoorziening in het gemeentelijk reglement 500 EUR bedraagt daar waar Fluvius 250 EUR voorziet, is het aangewezen dat de gemeente een aanvullende premie voorziet van 250 EUR. 

Gezien het huidige reglement met betrekking tot gescheiden afvoer een premie voorziet van maximaal 743,75 EUR en voor zij die recht hebben op verhoogde tegemoetkoming, maximaal 884,38 EUR, is het aangewezen dat de gemeente een aanvullende premie voorziet van 250 EUR en voor zij die recht hebben op verhoogde tegemoetkoming, van 390 EUR. 

Gezien het huidige premietarief voor hemelwaterput en- aansluitingen in het gemeentelijk reglement, is het aangewezen dat de gemeente een aanvullende premie voorziet van 250 EUR voor een hemelwaterput met aansluiting van minstens 1 WC én 2 bijkomende aftappunten, waarvan minstens één ander dan een (buiten)kraan (wasmachine, 2^de  WC,…).

Fluvius streeft naar maximale efficiëntie en administratieve vereenvoudiging bij de uitvoering van deze taak, zowel voor Fluvius zelf als voor de aangesloten gemeenten. Fluvius zal op geregelde tijdstippen (minstens 1x / kwartaal) een lijst bezorgen van de uitgekeerde premies in de gemeente rekening houdend met de rechten van de betrokkenen en  regels van de AVG.  De gemeente kan – indien zij dit wenst -  zelf een bijkomende aanvullende premie uitkeren  waarbij gelijkaardige voorwaarden gehanteerd worden als in het Fluvius-reglement.  Dit overzicht bevat de gegevens die Fluvius gebruikt heeft voor het uitbetalen van de premie(s) rationeel watergebruik, nl. naam en adres van de klant, de benaming van de premie, het uitgekeerde premiebedrag, de kosten die de klant gemaakt heeft en eventuele bijlagen gevoegd bij de aanvraag.

De gemeente kan aan de hand van deze lijsten en bijlagen de aanvullende gemeentelijke premies berekenen en ervoor zorgen dat de begunstigden er van kunnen genieten. 

Juridische gronden

Artikel 170, §4 van de Grondwet.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 41 en uitvoeringsbesluiten.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Gecodificeerde decreten Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2019, meer bepaald artikelen 4.1.1. en 4.2.4.

Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 met betrekking tot de gemeentefiscaliteit.

Besluit gemeenteraad tot invoering van een belasting op bijkomende wooneenheden en bouwkavels van 17 december 2019.

Feiten en context

Het belastingreglement bijkomende wooneenheden en bouwkavels is reeds 2 jaar van toepassing, een bijsturing op basis van de ervaringen is wenselijk. 

Argumentatie

De financiële toestand van de gemeente.

De gemeente wil een eenzijdige financiële belasting opleggen via dit belastingreglement in het kader van de omgevingsvergunning. Deze belasting is gebaseerd op de vaststelling dat de gemeente zowel bij kleine als grote(re) projecten van verkaveling of bijkomende wooneenheden telkens bijkomende taken of dienstverlening moet realiseren. De bijkomende taken omvatten onder meer:

• de aanleg en onderhoud van groenvoorzieningen (park, grote en kleine pleinen, vergroening,..) al of niet in de onmiddellijke omgeving van het project;
• de aanleg van riolering en van wateropvang;
• de kosten voor afvalverwerking;
• het voorzien van infrastructuur voor voldoende kinderopvang;
• het behouden en uitbouw van onderwijsvoorzieningen zoals scholen ;
• het aanleggen, onderhouden of ondersteunen van sportinfrastructuur;
  • het voorzien van jeugdinfrastructuur of infrastructuur voor verenigingen (jeugdhuis, fuifzaal, ontmoetingscentra);
  • voorzieningen voor ouderen zoals een lokaal dienstencentrum;
  • het voorzien en onderhouden van speelterreinen met speeltuigen en speelaanleidingen;
    • het voorzien en onderhouden van buurtparkings of parkeerplaatsen (auto’s, moto’s, fietsen);
    • het mee voorzien en realiseren van sociale woningen;
      • ingrepen aan verkeersinfrastructuur om mobiliteitsaspecten te verbeteren en de verkeersveiligheid te verhogen.

Een belasting op bijkomende wooneenheden en kavels gerechtvaardigd: deze hebben immers tot gevolg dat de gemeente geconfronteerd wordt met bijkomende kosten zoals onderhoud wegeniswerken, kosten afvalverwerking, maar ook het voorzien van voldoende publieke ruimte in domeinen als onderwijs, cultuur, vrije tijd, …, en openbaar groen. Dit dient bovendien allemaal onderhouden te worden. Met deze extra inkomsten kan de gemeente een kwalitatieve omgeving met een voldoende voorzieningenniveau beter garanderen.

We verduidelijken hierbij dat de bouw van een nieuwe woning met 1 wooneenheid op een bestaand perceel niet wordt beschouwd als een bijkomende wooneenheid. De belasting is ook niet verschuldigd voor de eerste wooneenheid op een bijkomende kavel in het geval dat de belasting voor deze bijkomende kavel in toepassing van dit reglement al betaald is.

Deze belasting is gradueel opgevat omdat de bijkomende taken die de gemeenten moet opnemen ten gevolge van het uitvoeren van een project, omvattender en groter zijn naarmate het project groter is (i.e. meer kavels omvat en/of meer wooneenheden omvat). Meer kavels of meer wooneenheden hebben bijgevolg een grotere en meer acute impact op de gemeentelijke taken of dienstverlening met telkens hogere kosten.

Het invoeren van deze belasting is daarnaast een manier om een rem te zetten op de middelgrote verkavelingen en vastgoedontwikkelingen waarbij het landelijk karakter van de gemeente onder druk komt te staan.

In het belastingreglement zijn drie vrijstellingen voorzien:

1. Voor zorgwonen. Deze vrijstelling is opgenomen in de definitie van bijkomende wooneenheid.

De uitzondering voorzien in dit reglement voor zorgwonen is gerechtvaardigd omdat een bijkomende wooneenheid voor zorgwonen per definitie tijdelijk is en wordt gecreëerd om tegemoet te komen aan concrete zorgnoden waardoor mensen langer in een woning kunnen blijven wonen in plaats van naar een verzorgingsinstelling te moeten verhuizen. Op die manier wil het gemeentebestuur levenslang (thuis)wonen bevorderen. Het gaat om zorgwonen zoals bedoeld in de Gecodificeerde decreten Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening ("Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening") van 15 mei 2019.

Onder zorgwonen wordt op het moment van inwerkingtreding van dit reglement verstaan : een vorm van wonen waarbij voldaan is aan alle hiernavolgende voorwaarden :

a)  in een bestaande woning wordt één ondergeschikte wooneenheid gecreëerd,

b)  de ondergeschikte wooneenheid vormt één fysiek geheel met de hoofdwooneenheid,

c)  de ondergeschikte wooneenheid, daaronder niet begrepen de met de hoofdwooneenheid gedeelde ruimten, maakt ten hoogste één derde uit van het bouwvolume van de volledige woning,

d)  de creatie van de ondergeschikte wooneenheid gebeurt met het oog op het huisvesten van :

1)  hetzij ten hoogste twee personen, waarvan ten minste één persoon 65 jaar of ouder is;

2)  hetzij ten hoogste twee personen, waarvan ten minste één persoon die hulpbehoevend is. Een hulpbehoevende persoon is een persoon met een handicap, een persoon die in aanmerking komt voor een zorgbudget voor zwaar zorgbehoevenden, een zorgbudget voor ouderen met een zorgnood of een basisondersteuningsbudget als vermeld in artikel 4, eerste lid, 1°, 2° en 3°, van het decreet van 18 mei 2018 houdende de Vlaamse sociale bescherming, of een persoon die een behoefte heeft aan ondersteuning om zich in zijn thuismilieu te kunnen handhaven. De kinderen ten laste van de hulpbehoevende persoon worden niet meegerekend bij het bepalen van het maximum van twee personen;

3)  hetzij de zorgverlener indien de personen, vermeld in punt 1 of 2, gehuisvest blijven in de hoofdwooneenheid.

e)  de eigendom, of ten minste de blote eigendom, op de hoofd- en de ondergeschikte wooneenheid berust bij dezelfde titularis of titularissen.

1. Voor sociale huisvestingsmaatschappijen. Deze vrijstelling (voorzien in artikel 10)

is gerechtvaardigd omdat het gaat om instellingen die handelen in functie van wettelijke opdracht tot het realiseren van sociale woningen.

1. Een belastingvermindering of volledige vrijstelling voor de realisatie van sociale huisvesting door andere dan sociale huisvestingsmaatschappijen (artikel 10). De belastingvermindering of belastingvrijstelling voor de realisatie van sociale huisvesting is ingegeven vanuit juridische noodzaak om tijdig het bindend sociaal objectief van de gemeente te realiseren. Door de belastingvermindering en belastingvrijstelling wil de gemeente de ontwikkelaars aansporen om samen met sociale huisvestingsmaatschappijen of sociale verhuurkantoren voor bijkomende sociale (huur)woningen te zorgen.

De vrijstellingen zoals voorzien in artikel 10 moeten los worden gezien van het opleggen van stedenbouwkundige lasten: ze worden bvb. niet gecompenseerd door extra stedenbouwkundige lasten.

Na een toepassingsperiode van 2 jaar, zijn, op basis van een evaluatie, volgende aanpassingen aan de orde.

1. Uitbreiding mogelijkheid vrijstelling

Tot nog toe was de regeling ontworpen voor ontwikkelaars die sociale huurwoningen willen realiseren via een CBO. Er zijn opmerkingen gekomen van private ontwikkelaars dat er ook andere manieren zijn om een sociale huurwoningen te realiseren, onder mee via een SVK. De mogelijkheden voor het realiseren van sociale huurwoningen worden via deze wijzigingen van het belastingsreglement verruimd. De aanvrager van de omgevingsvergunning is erbij gebaat om meer tijd te krijgen om tot een akkoord te komen met de sociale huisvestingsmaatschappij of sociaal verhuurkantoor. Daarom wordt de mogelijkheid voorzien dat de verschuldigde belasting wordt terugbetaald wanneer de belastingplichtige binnen de drie jaar na het verlenen van de omgevingsvergunning in eerste aanleg aantoont dat sociale woningen werden gerealiseerd. Daartoe gaat de belastingplichtige voor de aanvang van de werken een overeenkomst aan met de gemeente en levert hij het bewijs binnen de gestelde termijn. 

2. Er wordt nog een tweede manier voorzien om het realiseren van het Bindend sociaal objectief van de gemeente te faciliteren. De sociale woningen moeten niet gerealiseerd worden binnen het project waarvoor de omgevingsvergunning wordt aangevraagd. Het is ook mogelijk de sociale woningen te realiseren in een ander project (binnen een gestelde termijn) of een bestaande woning hiervoor aan te wenden, evenwel met de randvoorwaarde dat het ander project wordt gerealiseerd op het grondgebied van Oud-Heverlee, om de sociale huurwoningen te kunnen laten meetellen voor het Bindend Sociaal Objectief.

Daartoe worden artikel 8 en artikel 9 aangepast.

Met sociale woningen bedoeld wordt, woningen die meetellen voor het behalen van het bindend sociaal objectief van het lokaal bestuur Oud-Heverlee.

Deze wijzigingen gaan van kracht vanaf 1 december 2022 en zijn van toepassing op de reeds verleende omgevingsvergunningsaanvragen waarvan de werken nog niet zijn aangevangen, gezien ze de aanvragers ten goede komen.

Juridische gronden

Decreet lokaal bestuur;

De deelname van de gemeente in de opdrachthoudende vereniging EcoWerf, Intergemeentelijk milieubedrijf Oost-Brabant;

De statuten van EcoWerf zoals goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van 15 december 2021;

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 19 maart 2019, bekrachtigd door de gemeenteraad van 26 maart 2019, waarbij mevrouw Hanna Van Steenkiste werd aangeduid als gemeentelijk vertegenwoordiger voor de algemene vergaderingen van EcoWerf.

Feiten en context

Uitnodiging voor de bijzondere algemene vergadering van EcoWerf op 14 december 2022 om 19:30 uur in de kantoren van EcoWerf (vergaderzaal De Vunt), Aarschotsesteenweg 210 te 3012 Leuven.

Juridische gronden

Decreet Lokaal Bestuur.

De deelneming van de gemeente Oud-Heverlee in de opdrachthoudende vereniging voor crematoriumbeheer in het arrondissement Leuven, verkort "Hofheide"

De gemeenteraadsbeslissing van 28 mei 2019 waarbij de heer David Huygens werd aangeduid als gemeentelijk vertegenwoordiger voor de vergaderingen van de intergemeentelijke samenwerking voor crematoriumbeheer in het arrondissement Leuven Hofheide.

Feiten en context

De uitnodiging van Hofheide met bijlagen voor de buitengewone algemene vergadering van 21 december 2022 dewelke zal doorgaan in brasserie Hofheide om 20.00 uur.

Het mandaat van de volmachtdrager dient te worden bepaald.

Juridische gronden

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de bijhorende besluiten en omzendbrieven van de Vlaamse regering.
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen.
De wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur
Het bestuursdecreet van 7 december 2018
De gemeenteraadsbeslissing van 26 februari 2019 waarbij de heer Mark Binon werd voorgedragen als vertegenwoordiger voor de algemene vergaderingen van IGO div voor de legislatuur 2019-2024.

Feiten en context

Het lidmaatschap van gemeente Oud-Heverlee bij IGO div.

De gecoördineerde statuten van IGO div.

Het schrijven van IGO div met de uitnodiging en agenda voor de algemene vergadering van Igo Div op vrijdag 16 december 2022 om 17u30 op IGO div, De Vunt 17, 3220 Holsbeek.

Juridische gronden

Het decreet over het lokaal bestuur en in het bijzonder artikel 40 inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad en titel 3 inzake de intergemeentelijke samenwerking. 

De statuten van de dienstverlenende vereniging Cipal.

Artikel 432 van het decreet lokaal bestuur dat bepaalt dat de vertegenwoordigers op de algemene vergadering rechtstreeks door de gemeenteraden aangewezen worden uit hun leden.

De gemeente Oud-Heverlee is deelnemer van de dienstverlenende vereniging Cipal  (hierna kortweg “Cipal”).

De gemeenteraadsbeslissing van 31 mei 2022 waarbij Gerrit Versyck, gemeenteraadslid, werd aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente Oud-Heverlee op alle gewone/buitengewone jaarvergaderingen van de dienstverlenende verenging Cipal tijdens de verdere legislatuur 2019-2024.

Feiten en context

De oproeping van 31 oktober 2022 van de dienstverlenende Vereniging Cipal, met bijhorende agenda voor de digitale algemene vergadering van 15 december.

Juridische gronden

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De beslissing van 21 mei 2012:

- tot oprichting van en toetreding tot de vereniging zonder winstoogmerk ‘Woonzorgzone De Kouter’

- tot goedkeuring van de oprichtingsakte van de vereniging zonder winstoogmerk ‘Woonzorgzone De Kouter’ (statuten van de vereniging)

- tot goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst aangaande het participatieve PPS-project ‘Woonzorgzone De Kouter’ en de bijlagen die er integraal deel van uitmaken.

Feiten en context

De raad van bestuur van de vzw woonzorgzone de Kouter heeft besloten om een algemene vergadering bijeen te roepen op 7 december 2022.

Juridische gronden

Het decreet Lokaal Bestuur en uitvoeringsbesluiten.

Het Bestuursdecreet.

De Tijdelijke politieverordening betreffende het aanbrengen van eenrichtingsverkeer in de Beekstraat, de Brainestraat en de Milsestraat - proefprojecten tussen september 2022 en februari 2023

Feiten en context

Na de invoering van de nieuwe verkeersmaatregelen in Sint-Joris-Weert zijn bij het Agentschap Binnenlands Bestuur (ABB) twee klachten ingediend door bewoners van de Stationsstraat. Het ABB heeft de gemeente 30 dagen de tijd gegeven om een dossier klaar te maken waarin zij haar antwoord op deze klachten motiveert.

Argumentatie

In een antwoord op onze motivatie heeft het ABB ons in een brief laten weten dat zij niet zullen optreden in het kader van dit dossier aangezien de gemeente autonoom beslist over de inrichting van de straten/verkeersafwikkeling op haar grondgebied rekening houdende met de geldende regelgeving. Wel worden er nog een aantal aandachtspunten geformuleerd.

In bijlage zijn de volgende documenten te vinden :

- de politieverordening van 2 augustus 2022 ;

- de opvraging van het ABB ;

- het antwoord van de gemeente ;

- de inhoud van een van de klachten (de twee klachten zijn volgens het ABB gelijkaardig) ;

- de beslissing van het ABB om niet op te treden ;

- de brieven van het ABB naar de klagers.

Juridische gronden

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en uitvoeringsbesluiten.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 en uitvoeringsbesluiten.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en wijzigingen.

Feiten en context

Aquafin voorziet conform het investeringsprogramma voor 2019 en conform het technisch plan het project 23.332 Afkoppelen langsgrachten Expresweg uit te voeren en heeft hiervoor een overeenkomst afgesloten met het studiebureau Arcadis Belgium NV voor de opmaak van de studie en het ontwerp, en met het studiebureau Veto en Partners voor de veiligheidscoördinatie. 

De gemeente Oud-Heverlee heeft beslist om aan de geplande rioleringswerken met bijhorend bufferbekken ook gemeentelijke wegverfraaiing in de Banhagenstraat te koppelen, en deel te nemen aan de realisatie van de buffergracht langs Expresweg voor een aandeel van 22%.

Het Vlaams Gewest (AWV) heeft beslist om deel te nemen aan de realisatie van de buffergracht langs Expresweg voor een aandeel van 78%. 

Argumentatie

Aangezien de verschillende partijen van oordeel zijn dat de werken en de opdracht in het algemeen belang dienen te worden samengevoegd, wordt voorgesteld om voor het Project" 23.332 Afkoppelen langsgrachten Expresweg", de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen de Gemeente Oud-Heverlee - Aquafin nv - AWV en de addendum bij de overeenkomst van 11 juli 2018 omtrent de studie Gemeente Oud-Heverlee - Aquafin nv - AWV - Arcadis Belgium NV goed te keuren.

De goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst en addendum bij de samenwerkingsovereenkomst houdt bijgevolg tevens de goedkeuring studieopdracht MLO 23.332 'Afkoppelen langsgrachten Expresweg' tussen Aquafin nv - Arcadis Belgium NV en de toewijzing van de veiligheidscoördinatie aan Veto en Partners, in.

Aquafin nv wordt aangeduid om in gezamenlijke naam bij de procedure, bij de sluiting en de uitvoering van de opdracht als "opdrachtgevend bestuur" op te treden. Facturen worden verzonden rechtstreeks aan de desbetreffende partijen volgens hun respectievelijke aandeel in de werken.

De kredieten voor dit project zijn voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 onder de actie AC000056 -- Afkoppeling langsgrachten Expresweg onder de sleutel 2022/2240000/PATR/0200 -- Wegen /Wegen.

Aangezien de gemeente Oud-Heverlee het bufferbekken Banhagestraat en de onmiddellijke omgeving ervan zo groen mogelijk wenst, wat als gevolg heeft dat voor het bekken het onderhoud dat standaard door het Gewest voorzien wordt, niet voldoende zal zijn, werd een beheersovereenkomst opgemaakt tussen de gemeente Oud-Heverlee en AWV waarin wordt overeengekomen dat de gemeente Oud-Heverlee het volledige onderhoud van het bufferbekken Banhagestraat ten laste (zoals maaien, snoeien, verwijderen van afval,…) zal nemen.

Financiële gevolgen

Juridische gronden

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en uitvoeringsbesluiten inzonderheid artikel 41, 10°, b betreffende de delegatie van bevoegdheden aan het college van burgemeester en schepenen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 en uitvoeringsbesluiten.

De beslissing van de gemeenteraad van 23 november 2021 betreffende "Geluidsschermen E40 te Oud-Heverlee - Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst voor de plaatsing van schermen langs een gewestweg".

Feiten en context

Met de samenwerkingsovereenkomst met betrekking tot het project "De bouw van geluidswerende schermen langs de autosnelweg E40 tussen kilometerpunt 20.250 en 21.025", goedgekeurd tijdens de gemeenteraad van 23 november 2021, verbinden het Vlaams Gewest en de gemeente Oud-Heverlee zich ertoe schermen te bouwen langs gewestwegen, om de geluidshinder die afkomstig is van het wegverkeer, te verminderen en zo de verkeersleefbaarheid te verhogen, op de plaatsen waar het wegverkeerslawaai onvoldoende kan worden verminderd door een stille wegverharding of een snelheidsbeperking.

Het gemeentelijk aandeel in de werken werd geraamd op 92.547,04 excl. BTW, of 111.981,92 euro incl. BTW.

Argumentatie

Het Vlaams Gewest heeft voor de werken "E314 Wilsele – Aarschot: aanleggen van een spitsstrook. Fase 3: realisatie spitsstrook" een aannemer aangesteld, TM BAM contractors – Viabuild , met maatschappelijke zetel te 1120 Brussel, Antoon van Osslaan 1, bus 2 vertegenwoordigd voor Stadsbader Contractors bv door Jan Folens Executive Director en voor Viabuild nv door Marc Lauwers, COO. Tijdens deze werken worden tevens de geluidsschermen geplaatst.

Aangezien een deel van de uit te voeren werken voor plaatsing van de geluidsschermen voor rekening van de gemeente Oud-Heverlee dient te worden uitgevoerd, werd een bijakte opgemaakt aan de overeenkomst van het Vlaams Gewest met de aannemer waarin de medefinanciering door de gemeente Oud-Heverlee geregeld wordt.

Financiële gevolgen

Feiten en context

Toelichting door schepen Jos Rutten.

Feiten en context

In toepassing van artikel 21 van het decreet lokaal bestuur wordt dit punt op vraag van Open Vld, Tom Teck en An Geets aan de gemeenteraadsagenda van 29 november 2022 toegevoegd.

Het juist toedienen van eerste hulp wanneer een ongeval gebeurt is essentieel en kan mensenlevens redden. Het is daarom ook van groot belang dat mensen zelfredzaam leren zijn.  

In het verleden bood de gemeente via de sportraad EHBO-cursussen aan, maar deze werden niet opengesteld voor alle inwoners.  Het Rode Kruis biedt zowel voordrachten (zonder fysieke oefeningen) als cursussen aan, waarbij ze uitleg geven en zo bijdragen tot het mogelijk redden van levens. Het lijkt ons dan ook een goed idee dat de gemeente jaarlijks via het Rode Kruis een sessie organiseert waar burgers vrijblijvend en gratis naartoe kunnen om eerste hulp te leren.  

Feiten en context

In toepassing van artikel 21 van het decreet lokaal bestuur wordt dit punt op vraag van Open Vld, Tom Teck en An Geets aan de gemeenteraadsagenda van 29 november 2022 toegevoegd.

De Milsestraat is sinds september enkelrichting geworden om de verkeersveiligheid te verhogen voor de schoolgaande kinderen. Voor de enkelrichting parkeerden de wagens in het laatste stuk van de Milsestraat aan de kant van ‘De Deugniet’ (blauw aangeduid). Door de enkelrichting staan deze wagens nu echter aan de overkant geparkeerd, en staan deze wagens nu ook verder naar de kerk toe geparkeerd (rood aangeduid). Hierdoor is de doorgang op dit punt smaller geworden en is de straat te smal geworden om tegelijk met een wagen en een fiets/voetganger te passeren. Gezien er op dit punt geen voetpad aanwezig is, zorgt dit voor een zeer onveilige situatie voor de zwakke weggebruikers die van school naar huis gaan, onveiliger dan voor de invoering van de enkelrichting. Zie foto's.

Feiten en context

In toepassing van artikel 21 van het decreet lokaal bestuur wordt dit punt op vraag van Open Vld, Tom Teck en An Geets aan de gemeenteraadsagenda van 29 november 2022 toegevoegd.

Bij de heraanleg van de Maurits Noestraat in 2016/2017 werd er een fietspad aangelegd. Het fietspad tussen het Meerdaalhof en de Steenbergstraat ligt naast een berm die gemiddeld anderhalve meter hoog is. Voertuigen die uit de Steenbergstraat rijden zien fietsers niet aankomen. Ze moeten bijna op het fietspad gaan staan om een zicht te krijgen op de fietsers. Dit geeft regelmatig gevaarlijke conflictsituaties. Tot op heden zijn er nog geen ongevallen voorgevallen maar er zijn al tal van near misses met zwaar gefrustreerde/verbouwereerde fietsers tot gevolg. De inwoners van de Steenbergstraat zijn al heel lang vragende partij om een spiegel te krijgen. Ze stoten echter al jaren op een njet van de gemeente.

Er wordt verwezen naar een vonnis van de rechtbank in Brugge om geen spiegels te plaatsen. In de gemeente staan echter tal van spiegels. Als het gemeentebestuur principieel tegen spiegels is waarom werden de bestaande spiegels dan niet weggehaald?

Het enige alternatief om een spiegel te vermijden bestaat erin om de berm over een grotere afstand af te graven zodat er een zicht gecreëerd wordt. Aangezien dit een duur alternatief is dat op privé domein moet gebeuren lijkt de spiegel het goedkoopste alternatief. Zie foto.

Feiten en context

In toepassing van artikel 21 van het decreet lokaal bestuur wordt dit punt op vraag van Open Vld, Tom Teck en An Geets aan de gemeenteraadsagenda van 29 november 2022 toegevoegd.

De beek tussen het bufferbekken van Blanden en de ingebuisde gracht heeft niet over de hele lengte hetzelfde profiel. Hierdoor liepen in juli 2021 de tuinen van de omwonenden onder water. 

In oktober 2021 besliste de gemeenteraad om de gracht te herprofileren voor 1 januari. Vijf maanden later stellen we vast dat de gracht nog steeds niet aangepakt is. In mei 2022 werd de beslissing opnieuw bevestigd, maar nog steeds zonder gevolg. We vragen dat de schepencollege dit z.s.m. opneemt zodat verdere wateroverlast vermeden kan worden.

Feiten en context

In toepassing van artikel 21 van het decreet lokaal bestuur wordt dit punt op vraag van NV-A aan de gemeenteraadsagenda van 29 november 2022 toegevoegd.

Al de mensen die hier rond de tafel zitten, hebben een hart voor Oud-Heverlee. Een hart voor de inwoners, de infrastructuur, het fijne wonen hier enzovoort. We bekijken het misschien vanuit een ander standpunt, maar onze voornaamste reden om hier te zijn, is onze gemeente met al haar aspecten.

Daarom willen wij ook onze betrokkenheid tonen voor de mensen die zich inzetten voor de inwoners van onze gemeente. Met name de medewerkers van de huishoudelijke dienst van de gemeente. 

Vraag:

Wat is de toekomstvisie van de meerderheid betreffende de dienst huishoudhulpen van de gemeente?

Feiten en context

In toepassing van artikel 21 van het decreet lokaal bestuur wordt dit punt op vraag van Open Vld, Tom Teck en An Geets aan de gemeenteraadsagenda van 29 november 2022 toegevoegd.

In het schepencollege van 18/10/2022 werd er een punt behandeld over het opladen van een elektrische wagen op openbaar domein. De betrokken inwoner heeft een rijwoning zonder voortuin. Om zijn elektrische wagen op te laden moet hij een kabel op de stoep leggen. Hij wenst de stoep vrij te laten en vroeg aan het college of een speciale laadpaal/kabelgoottegels mochten geplaatst worden.

Het college weigerde  dat de inwoner werken zou uitvoeren op openbaar domein. Er werd echter geen oplossing aangeboden. Aangezien dit probleem ook op tal van andere plaatsen in de gemeente kan voorkomen, is het belangrijk dat er een visie bedacht wordt over hoe dit aangepakt moet worden.

Vragen:

1. Welk advies gaf het college aan de inwoner?
2. Mag hij zijn auto blijven opladen door de kabel op de stoep te leggen? 
3. Wat is de visie van de gemeente voor deze problematiek die zich nog zal voordoen?

Feiten en context

In toepassing van artikel 21 van het decreet lokaal bestuur wordt dit punt op vraag van Open Vld, Tom Teck en An Geets aan de gemeenteraadsagenda van 29 november 2022 toegevoegd.

Naar aanleiding van een foto van de vleermuisvriendelijke rode verlichting aan de Waversebaan tussen de Wittebomendreef en het Zoet Water, gepost door onze burgemeester op 10 november op Facebook, kwamen er hier veel smalende opmerkingen over. 

In een bericht in het Nieuwsblad enkele dagen later op 14 november lazen we dan dat de burgemeester zich verbaasde over het feit dat de verlichting rood was, dat hij dat niet had verwacht en dat hij ervan geschrokken was.  Hij verwees daarbij naar de Naamsesteenweg waar de vleermuisvriendelijke verlichting gewoon wit was en hij wil op termijn bekijken of er niet voor een zekere uniformiteit kan gezorgd worden.  

Zie foto's.

De Naamsesteenweg is een gewestweg en de Waversebaan is een gemeenteweg die onder de bevoegdheid van de gemeente valt.

Vraag: 

Het schepencollege heeft samen met de gemeentelijke diensten de gedetailleerde plannen uitgewerkt voor de vernieuwing van de Waversebaan, inclusief de openbare verlichting, en was opdrachtgever van deze werken aan de Waversebaan. Hoe kan het dan men bij de gemeente niet op de hoogte was van het type verlichting die ging gebruikt worden?

Feiten en context

In toepassing van artikel 21 van het decreet lokaal bestuur wordt dit punt op vraag van Open Vld, Tom Teck en An Geets aan de gemeenteraadsagenda van 29 november 2022 toegevoegd.

Op 14 november is fase 3 van de nutswerken gestart op de Waversebaan tussen het kruispunt van de Waversebaan en de Rozenbergstraat. Deze fase zal 3 maanden duren tot midden februari 2023. 

Deze werken staan vermeld op de facebookpagina van de gemeente waarbij echter voor de omleiding een link wordt gegeven naar de website van de gemeente en het dan echt zoeken is om de juiste informatie i.v.m. omleidingen te vinden. De nutswerken staan ook vermeld op de app van de gemeente (onder “werken”) maar daarbij verwijst men nog altijd naar de eerste en de tweede fase. Het laatste bericht i.v.m. deze werken dateert al van 16/9/2022. Bovendien werkt de “meer info” link niet. (zie foto's).

Voor de start van de werken was het ook niet duidelijk of de mensen nog toegang zouden hebben tot hun huizen. Het was ook niet duidelijk of de handelszaken, de voetbal en de padel nog wel bereikbaar zouden zijn. Daar had duidelijker over gecommuniceerd moeten worden.

Vragen:

1. Mogen we vragen om de informatie i.v.m. de nutswerken op de Waversebaan te updaten op de verschillende informatiekanalen die de gemeente gebruikt. Daarbij is het belangrijk dat de informatie op zijn minst geüpdatet wordt onder de rubriek “Nieuws Wegen en Verkeer” en er onmiddellijk verwezen wordt naar de 3de fase.
2. Is het mogelijk om in de toekomst beter te informeren over toegang tot de huizen, handelszaken, voetbal en padel?
3. Het is spijtig dat er niet geopteerd is om met verkeerslichten te werken om de hinder te beperken. Dat had zeker gekund  ’s avonds en tijdens het weekend als er niet gewerkt wordt?  Kan dat vooralsnog overwogen worden?

Feiten en context

In toepassing van artikel 21 van het decreet lokaal bestuur wordt dit punt op vraag van Open Vld, Tom Teck en An Geets aan de gemeenteraadsagenda van 29 november 2022 toegevoegd.

Op de gemeenteraad van 28 juni 2022 hebben we de problematiek aangekaart van het feit dat de brandweer van Leuven aan de alarmbel heeft getrokken omdat er slechts veertien brandweerlieden elke dag instaan voor de veiligheid van de ongeveer 250.000 inwoners en studenten van Leuven, Oud-Heverlee, Holsbeek, Bierbeek, Bertem, Lubbeek en Herent, én het UZ Leuven. Zij staan in voor alle grote en kleine incidenten, én het beheer van twee ziekenwagens, de helft van de Leuvense ziekenwagencapaciteit. Ter vergelijking: in Brussel staan ongeveer 200 brandweerlui paraat voor 1,2 miljoen inwoners. Een simpele rekensom leert dat Leuven dus zo’n 40 brandweerlui zou moeten hebben. Dat wil zeggen dat er voor Leuven en de buurgemeenten veel te weinig brandweerlieden zijn.  

De beschikbaarheid van een tweede team kan ook niet altijd gegarandeerd worden.  Het lijkt er dus op dat de veiligheid van onze burgers niet kan gegarandeerd worden. 

We hebben op de gemeenteraad van 27 september 2022 de problematiek nogmaals aangekaart.  

Het antwoord dat we in juni en september kregen hebben is:  “We zijn er mee bezig want we beseffen dat het urgent is”.  In september werd er dan aan toegevoegd dat er voor het einde van het jaar een oplossing zou zijn”.

Vragen:

1. Wat is de stand van zaken in dit dossier waarvoor er een oplossing beloofd is voor het einde van het jaar? 
2. Wat is  de impact op het budget voor 2023?