Besluit  gemeenteraad

Juridische gronden

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

Besluit van de Vlaamse Regering van 13 november 2020 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken.

CBS besluit van 17 november 2020 betreffende Eerstelijnszone: samenwerkingsovereenkomst pool huisbezoekers en liaisonartsen, bekrachtigd door de gemeenteraad op 15 december 2020.

CBS besluit van 8 december 2020 betreffende lokale brontracing Covid-19 pandemie.

Besluit van de Vlaamse Regering van 19 maart 2021 tot verlenging van de subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken.

Het wijzigingsbesluit van 7 mei 2021 verlengt de subsidieperiode tot 31 augustus 2021.

Besluit van de Vlaamse regering van 16 juli 2021 tot verlenging van de subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken van 1 september tot en met 15 oktober 2021.

Feiten en context

In de fase van de COVID-19-crisis waarin we ons momenteel bevinden, is een cruciale rol weggelegd voor contactonderzoek en bronopsporing. 

• Bij contactonderzoek wordt gezocht met wie een besmet iemand nauw contact heeft gehad. Hier is de snelheid van de contacttracing belangrijk.  Het is de bedoeling om zoveel mogelijk mensen te bereiken die in contact zijn gekomen met besmette personen. Zij krijgen advies over hoe ze zich kunnen beschermen en welke maatregelen ze kunnen nemen om anderen te beschermen. Dat vermijdt een mogelijke (nieuwe) toename van het aantal patiënten.
• Bij bronopsporing wordt gezocht van wie de besmette persoon zelf de besmetting heeft opgelopen. Bronopsporing heeft als voordeel dat heel gericht kan gezocht worden waar de besmettingen vandaan komen en de lokale besturen als beleidsmakers heel gericht maatregelen (preventie, sensiblisering, handhaving) kunnen nemen.

Ter ondersteuning van de centrale contactopsporing heeft de Vlaamse Regering op 16 oktober 2020 de lokale besturen gemobiliseerd om complementair in te zetten op preventie, sensibilisering, bronopsporing, quarantaine-coaching en lokaal contactonderzoek.

De contouren werden verder uitgewerkt in het Besluit van de Vlaamse Regering van 13 november 2020 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken.

Wat de aard van de engagementen betreft, konden lokale besturen in het kader van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 november 2020 kiezen tussen de volgende opties:

• Optie 1: inzet in sensibilisering, preventie, bronopsporing en quarantainecoaching
• Optie 2: inzet in sensibilisering, preventie, bronopsporing, quarantainecoaching én  aanvullend lokaal contactonderzoek.

De lokale besturen werken in al deze opdrachten ondersteunend en/of aanvullend op de werking van de COVID-19-teams binnen de zorgraden alsook op de werking van de centrale contactcenters. 

De lokale besturen worden gesubsidieerd voor het opnemen van complementaire engagementen als volgt :

• de gemeenten die inzetten op optie 1 (preventie, sensibilisering, bronopsporing, analyse van clusters, quarantaine-coaching en aandacht voor kwetsbare personen of groepen) krijgen een forfaitaire subsidie van 0,125 euro per inwoner per maand voor maximum 5 maanden (ten vroegste start op 1 november 2020 – uiterlijk tot 31 maart 2021);
• de gemeenten die inzetten op optie 2 (voorgaande engagementen optie 1 + aanvullend lokaal contactonderzoek) krijgen voorgaande forfaitaire subsidie en daarnaast nog een variabele subsidie van 100 euro per afgehandeld ticket/werkorder van een nieuwe indexpatiënt, inclusief de werkorders/tickets van een evenwaardig aantal hoog risicocontacten.
• Periode : ten vroegste vanaf 1 november 2020 tot uiterlijk 31 maart 2021.

De gemeente Oud-Heverlee besloot op 8 december 2020, na overleg met alle betrokken diensten, complementair in te zetten op optie 1.

Hiertoe werd door de gemeente een samenwerkingsovereenkomst opgesteld met het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid.

Bij deze samenwerkingsovereenkomst werden volgende documenten als bijlage gevoegd :

-                      Afsprakennota waarin de gemeente, in overleg met de COVID-19-teams haar engagementen die zij in het kader van de samenwerkingsovereenkomst zal uitvoeren,  concreet omschrijft;

-                      De nodige verwerkersovereenkomst(en) zoals voorzien op www.vlaanderenhelpt.be;

-                      De contactlijsten met het oog op het aanvragen van de nodige accounts om deze engagementen te kunnen uitvoeren;

-                      In voorkomend geval, de nodige protocollen zoals voorzien op www.vlaanderenhelpt.be.

Het opnemen van deze engagementen geschiedt met inachtneming van de bescherming van de privacy van de burgers, zoals onder meer gewaarborgd door de algemene verordening gegevensbescherming (AVG).

De gemeente zorgt voor de nodige capaciteit en middelen om dit engagement kwaliteitsvol op te nemen. 

De engagementen die de gemeente opneemt, doen geen afbreuk aan de engagementen die de gemeente in de bestrijding van de coronapandemie reeds opgenomen worden binnen de werking van de ELZ.  Integendeel, ze zijn bedoeld om deze werking nog te versterken.

Op 19 maart 2021 gaf de Vlaamse Regering haar goedkeuring om een nieuw BVR voor de lokale preventie, sensibilisering, bronopsporing, quarantainecoaching en contactonderzoek op te maken , met een bijhorende zelfde subsidie.

Het BVR van 23 april 2021 verlengde de subsidieperiode tot en met 30 juni 2021. Dit BVR werd gewijzigd op 7 mei 2021 met een extra verlenging van de subsidieperiode tot en met 31 augustus 2021. Met het nieuwe BVR van 16 juli 2021 is er opnieuw een verlenging van de subsidieperiode mogelijk van 1 september tot en met 15 oktober 2021.

Argumentatie

Artikel 191 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie verankert het voorzorgsbeginsel in het kader van het beheer van internationale gezondheidscrisissen en van de actieve voorbereiding van zulke potentiële crisissen.  Dit beginsel houdt in dat, wanneer een ernstig risico hoogstwaarschijnlijk werkelijkheid zal worden, het aan de overheid is om dringende en voorlopige maatregelen te nemen. 

Op 16 oktober 2020 deed de Vlaamse Regering een oproep, verankerd in het besluit van de Vlaamse Regering van 13 november 2020 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken, aan alle Vlaamse gemeenten om aanvullend en ondersteunend aan de reeds bestaande initiatieven bijkomende engagementen op te nemen in deze strijd. 

Gezien de stijgende besmettingsgraad in Vlaanderen, dienden complementaire engagementen worden opgenomen in het kader van de bestrijding van de COVID-19-pandemie, meer in het bijzonder in het kader van het verder beheersen van de tweede golf en het proberen vermijden van een derde golf.

Door de huidige epidemiologische context bljjft de nood aan een versterkt contact- en brononderzoek hoog. De vlaamse regering besliste daarom de huidige maatregel die afliep op 31 maart 2021 te verlengen van 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021 en de forfaitaire financiering op basis van het aantal inwoners van de gemeente te behouden op 0,125 euro per inwoner per maand. Een tweede verlenging tot en met 31 augustus 2021 werd toegevoegd door wijziging van het BVR van 23 april 2021 op 7 mei 2021. Een derde verlenging tot en met 15 oktober 2021 werd voorzien door een BVR van 16 juli 2021.

De gemeenteraad besliste op 26 januari 2021 te kiezen voor optie 1: inzet in sensibilisering, preventie, bronopsporing en quarantainecoaching.

De gemeenteraad besliste op 27 april 2021 het addendum bij de samenwerkingsovereenkomst tussen Gemeente/OCMW Oud-Heverlee en het Agentschap Zorg en Gezondheid rond lokale contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken goed te keuren en een verlenging van de subsidieperiode tot en met 30 juni aan te vragen.

De gemeenteraad besliste op 25 mei 2021 het addendum bij de samenwerkingsovereenkomst tussen Gemeente/OCMW Oud-Heverlee en het Agentschap Zorg en Gezondheid rond lokale contact- en bronopsporing ter bestrijding van de COVID-19-pandemie te versterken goed te keuren en een verlenging van de subsidieperiode tot en met 31 augustus 2021 aan te vragen.

Deze samenwerkingsovereenkomst kan nu opnieuw verlengd worden tot en met 15 oktober 2021.